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公務員不得兼職案例

來源: 互聯網      信息時間: 2018-01-25     閱讀次數:3266


[案例]劉某是從事計算機軟件設計的一名事業單位工作人員,1999年5月其單位被確認為依照公務員制度管理單位。劉某自1998年以來,在單位不知道的情況下,一直在朋友開的公司中從事計算機軟件設計的兼職工作,并領取兼職報酬。2000年6月,單位知道了劉某在外兼職的情況,即找其談話,曉之利害,劉某口頭承認了錯誤。2002年3月,當地稅務部門找到劉某單位要求劉某補交個人所得稅,單位發現劉某還在兼職兼薪,于是給了劉某行政降級處分。“公務員利用業余時間就不能兼職嗎?何況我供職的是一家事業單位,本人僅是一個技術人員,根本算不上公務員啊!”對此處分,劉某有些想不通。

  [法律規定]《公務員法》第四十二條:公務員因工作需要在機關外兼職,應當經有關機關批準,并不得領取兼職報酬。

  第五十三條:公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:(十四)從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

  [提示]各國一般都不允許政府機關工作人員兼其他工作,尤其不允許在營利性單位兼職。比如,日本《國家公務員法》第一百零三條第一款規定:“職員不得兼任商業、工業、金融業等以營利為目的的私營企業公司和其他團體的負責人、顧問或評議員,也不得自辦營利性企業。”該條第二款作了更嚴格的規定:“職員離職后兩年內,不得在營利性企業中應允或擔任與國家機關有密切關系的職務。”

  我國的《公務員法》吸收了以往制度規定的合理成分,對公務員兼職作出新的規定:公務員因工作需要在機關外兼職,應當經有關機關批準,并不得領取兼職報酬。

  對該條規定,應從兩個方面進行把握:

  一是對公務員在機關內兼職沒有作出限制。主要是考慮,目前黨政機關之間交叉兼職的做法是允許和必要的,如市長兼任市委副書記,市委書記兼人大常委會主任。這是根據我國政治體制的特點作出的制度安排。

  二是對公務員在機關外兼職作出適當限制。

  首先,公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

  其次,公務員因工作需要可以在機關外兼職,比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務,但必須要經有關機關批準,并不得領取兼職報酬。

  規定可以兼職,是工作上的需要;規定必須經有關機關批準,是對這種兼職進行嚴格規范和管理,避免過多過濫;規定公務員兼職不得兼薪,則是出于廉政方面的考慮。在處理兼職問題上,應當綜合考慮以上各個因素,并嚴格按照法律規定辦事。

  本案中,劉某所在單位于1999年5月即被確認為依照公務員制度管理,其單位中除工勤人員以外的工作人員都應依照公務員制度管理,自然包括劉某這樣的專業技術人員。公務員的職務類別包括專業技術類,因此,在單位實行依照公務員制度管理后,劉某就應當停止兼職兼薪,單位給劉某的處分是正確的。


                                                                                                                       

                                                                                                                                                                                                                  【打印本頁】 【關閉窗口】
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